構建海綿城市，讓城市更美麗。
從2015年起，跪安市就開(kāi)始響應國家海綿城市建設的號召，開(kāi)始著(zhù)力建設海綿城市，讓貴安更美麗的偉大工程就此展開(kāi)。
貴安市海綿城市建設代表工程——月亮湖公園

月亮湖公園雨水收集器
路在景中，景在城中；繁華秀景，花香四溢……這是星月湖公園升級打造后的景象。
在貴安新區，星月湖公園不僅承載著(zhù)綠色貴安的“顏值擔當”，同時(shí)，也更多地融入海綿城市的建設技術(shù)。
可是誰(shuí)會(huì )想到，這里曾經(jīng)是一塊荒野空地，晴天遮陰欠佳，雨天泥濘不堪。如今，滲透塘、透水路面、生態(tài)調節溝、下沉式綠地、蓄水池……隨著(zhù)貴安海綿城市建設示范項目的推進(jìn)，這塊荒地變成了“寶地”。
海綿城市，從最初略顯陌生的詞匯，到建設理念逐步融入貴安發(fā)展的方方面面，正悄然改變著(zhù)貴安人的生活。
為打造一個(gè)會(huì )“呼吸”的綠色家園，貴安可謂是“煞費苦心”——
遵循“生態(tài)優(yōu)先、安全為重”的基本原則，嚴守發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，堅持以集約、綠色、低碳、智慧的山水田園生態(tài)新城為目標，率先在開(kāi)發(fā)中采取低沖擊開(kāi)發(fā)模式和探尋海綿城市建設新路徑，積極推進(jìn)海綿城市建設，努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境相協(xié)調。
海綿城市生態(tài)發(fā)展的最佳選擇
這些年來(lái)，每到雨季，一些城市經(jīng)常會(huì )出現“大街上看?！钡膱?chǎng)景。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，曾經(jīng)的湖泊、濕地之上，矗立起座座高樓，鋪滿(mǎn)水泥柏油。越來(lái)越硬化的地面，直接導致雨水無(wú)法涵養，形成徑流，加大地下管網(wǎng)壓力，成為內澇的誘因。
“想象一下，下大雨的時(shí)候，城市地表能像海綿一樣吸水、蓄水、滲水、濾水，轉化成地下水，需要時(shí)‘釋放’并加以利用，必然會(huì )解決很多城市問(wèn)題?！闭勂鸷＞d城市，貴安新區規劃建設局副局長(cháng)梁昌征作了形象的解釋。
對于海綿城市建設理念，中規院水務(wù)與工程院院長(cháng)張全形象地說(shuō):“海綿城市建設就是希望一個(gè)城市的建設是輕輕地放在一塊原始的土地上，不去干擾破壞它的生態(tài)?！?br> 如果做選擇題，“海綿城市建設”無(wú)疑是一個(gè)城市生態(tài)長(cháng)遠發(fā)展的最佳選擇。
109條河、131個(gè)湖、515個(gè)塘、219口泉、2626個(gè)山頭，年平均降雨量在1100毫米以上，濕地面積占24%，地表河流域面積占80%——
貴安新區充分挖掘先天優(yōu)勢，成為全國率先掌握全域生態(tài)本底的試點(diǎn)之一，為海綿城市建設提供本底數據。
作為貴安新區海綿城市建設的指導專(zhuān)家，張全已經(jīng)到過(guò)貴安新區20多次。在他看來(lái):良好的“先天條件”，也為貴安新區建設“海綿城市”提供了必需的“海綿體”。
“作為多個(gè)城市上游水源地，通過(guò)海綿城市建設，可以大力保持城市建設前后水文特征基本不變，同時(shí)利用雨水處理和地下水補給的手段進(jìn)行水資源利用和維護?！绷翰髡f(shuō)。
貴安生態(tài)文明國際研究院副院長(cháng)梁盛平表示:“貴安新區是在一片荒地上建設海綿城市，這個(gè)是新區獨特的地方。這樣一來(lái)，新區就可以從中總結出一些建設海綿城市的合理經(jīng)驗，為其他地區的海綿城市建設提供經(jīng)驗指導，發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用?！?br> 
月亮湖公園。
規劃引領(lǐng)打造“全域海綿城市”
2015年4月，貴安新區獲批成為全國16個(gè)海綿城市建設試點(diǎn)之一，并成為唯一的非建成區試點(diǎn)。
善遠謀者贏(yíng)天下!
《貴安新區總體規劃》《貴安新區海綿城市總體規劃》《貴安新區中心區海綿城市建設專(zhuān)項規劃》《貴安新區直管區地下空間專(zhuān)項利用總體規劃》《貴州貴安新區海綿城市試點(diǎn)建設三年實(shí)施計劃(2015-2017)》……
在貴安新區規劃建設局辦公室，記者看到了一本本有關(guān)海綿城市建設的規劃。
《貴安新區總體規劃》確立了整個(gè)新區的低沖擊開(kāi)發(fā)理念；
《貴安新區海綿城市總體規劃》從生態(tài)海綿、彈性海綿、活力海綿及智慧海綿等方面構建海綿城市，指導貴安新區全域范圍內開(kāi)展海綿城市建設；
《貴安新區中心區海綿城市建設專(zhuān)項規劃》對中心區進(jìn)行管控分區，分解需要削減的量和污染負荷，將控制指標落實(shí)到相應的地塊和道路，指導后續設計開(kāi)發(fā)建設；
……
“根據生態(tài)本底，貴安新區專(zhuān)門(mén)編制實(shí)施海綿城市總體規劃、專(zhuān)項規劃、設計導則及35項管控制度?！绷翰髡f(shuō)，35項管控制度與新區總規、控規、場(chǎng)地豎向、排水防澇、水系統、綠地系統等規劃實(shí)現“多規合一”，為新區海綿城市的建設提供科學(xué)引領(lǐng)。貴安新區因此成為全國率先完成海綿城市規劃控制體系建設的試點(diǎn)。
貴安新區堅持低沖擊開(kāi)發(fā)模式，積極推進(jìn)全域生態(tài)化，改變傳統城市建大管子、以快排為主的雨水處理方式，將城市分解成組團“微循環(huán)”，做到“小雨不積水、大雨不內澇、水體有改善、熱島有緩解”，探尋厚植生態(tài)文明理念的城市發(fā)展模式并顯現成效。
依托大數據發(fā)展紅利，搭建海綿城市大數據監測系統及綜合管理云平臺，目前已安裝流量計、SS檢測儀、雨量計、液位計等設備共計70臺，對雨量、流量、水質(zhì)、液位進(jìn)行測量和數據分析，實(shí)現智慧化管理。
此外，貴安新區還采用新技術(shù)、新方法，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。與英國建筑設計院和清華大學(xué)共建生態(tài)文明創(chuàng )新園，為海綿城市建設提供新技術(shù)和新材料研發(fā)展示平臺；成立硅砂資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗室貴州研究院，建成生態(tài)砂西南產(chǎn)業(yè)總部基地，實(shí)現生態(tài)砂基雨水生態(tài)收集利用系統、硅砂透水磚等海綿城市建設產(chǎn)品“貴安制造”，為海綿城市建設助力。
梁昌征表示，圍繞“打造全國海綿城市貴安樣本”目標，貴安新區提出“全域海綿”的理念，也就意味著(zhù)19.55平方公里的試點(diǎn)面積只是一個(gè)起點(diǎn)，1795平方公里的海綿系統規劃才是未來(lái)。
PPP模式成功破解資金難題
貴安新區海綿城市試點(diǎn)項目眾多，涉及行業(yè)領(lǐng)域廣泛，各類(lèi)項目特點(diǎn)各異，資金需求巨大。
如何破解資金難題?
貴安新區大力探索創(chuàng )新企業(yè)化、市場(chǎng)化融資開(kāi)發(fā)模式，逐步推廣以PPP模式、各類(lèi)基金直接投資等為主的債權性投資模式，破解資金難題，為貴安新區海綿城市建設提供資金保障。
“所謂的PPP模式，就是由政府主導，社會(huì )資本參與開(kāi)發(fā)建設，這樣一來(lái)不僅可以降低投資風(fēng)險，還可以減輕政府壓力?！绷翰鹘忉屨f(shuō)。
“PPP運作模式用于海綿城市建設是一個(gè)創(chuàng )新的舉措，PPP模式的好處就是可以對海綿產(chǎn)品的全生命周期進(jìn)行管控。但并不是所有的項目都適合運用PPP運作模式?！睆埲寡?。
因此，貴安新區研究篩選出一批適合PPP運作模式的項目，擇優(yōu)選擇具有相關(guān)技術(shù)、資本和本地資源的社會(huì )資本，提升項目的建設和運營(yíng)效率。
為激活社會(huì )資本參與建設，貴安新區還制定了《貴安新區管理委員會(huì )關(guān)于推廣政府與社會(huì )資本合作模式的指導意見(jiàn)》及《貴安新區海綿城市建設財政獎補辦法》。
值得一提的是，今年2月份，貴安新區首個(gè)PPP項目“海綿城市試點(diǎn)兩湖一河PPP項目”完成合作招商的工作。
“海綿城市試點(diǎn)兩湖一河PPP項目”按匯水片區，將城市雨水調蓄濕地車(chē)田河流域的月亮湖公園、星月湖公園、車(chē)田河(臥龍湖至飛龍湖段)綜合治理工程打包，帶動(dòng)社會(huì )資本投入16億元，占總投資的76.6%，實(shí)現海綿城市建設的連片效應。
梁昌征介紹說(shuō):“‘兩湖一河項目’采用‘增量BOT+整體運營(yíng)’的模式進(jìn)行運作，中標社會(huì )資本與市政園林公司合資組建項目公司來(lái)打造項目，目前推進(jìn)情況良好?！?br> “單獨的海綿項目做起來(lái)很困難，可以把不同的項目打包起來(lái)，形成利益點(diǎn)?！睆埲硎?，采取打包的模式，不僅可以降低政府的投入、壓力，企業(yè)自身也能找到利潤點(diǎn)，降低企業(yè)的風(fēng)險，是實(shí)現雙贏(yíng)的做法。
貴安新區海綿城市計劃總投資46.7億元，試點(diǎn)建設項目數為67個(gè)。新區根據實(shí)際建設條件、現狀問(wèn)題及需求，對項目庫進(jìn)行調整。調整后，重新確定了示范區9大類(lèi)、75個(gè)項目，包含13個(gè)房開(kāi)項目、9個(gè)公用建筑項目、31個(gè)道路項目、6個(gè)公園項目、5個(gè)管網(wǎng)項目、8個(gè)綜合治理項目、1個(gè)污水處理項目、1個(gè)工業(yè)建筑項目、1個(gè)信息化平臺建設，建設面積19.55平方公里，預計海綿城市投資68.56億元，帶動(dòng)建設投資900.36億元。
與三年實(shí)施計劃相比，調整后增加項目8個(gè)，建設面積增加0.45平方公里，海綿城市建設投資增加約12.08億元。
截至目前，貴安新區海綿城市建設試點(diǎn)共開(kāi)工建設項目75個(gè)，其中已建成項目19個(gè)，在建項目56個(gè)，完成投資31.56億元